Letošní e-Vize pro státní správu na Invexu: eGon začíná myslet

Podzimní Invex letos sice rozsahem zůstal ve stínu ročníku předešlých, ale jeho konferenční program byl příjemným setkáním předních dodavatelských firem oboru IT a odborné veřejnosti. CCV Informační systémy bylo nejen hlavním partnerem ERP fóra v pavilonu V, ale také se účastnilo také konference e-Vize pro státní správu. Konference byla zaměřena na oblast e-Governmentu a jejím cílem bylo představit nejen vizi vlády, ale také konkrétní strategie a projekty vztahující se k tomuto tématu.

Konference s názvem e-Vize pro státní správu a samosprávu se konala v pavilonu G brněnského výstaviště, který byl rozdělený na čtyři přednáškové sály a přednášky zde probíhaly souběžně. Zatímco v hlavním přednáškovém sále se dopoledne hovořilo o tématu informační a komunikační politika ČR, v odpoledním bloku o financování e-Govenmentu z prostředků EU a základních registrech. V ostatních sálech se probíraly e-Government projekty v ČR, prezentovali se jednotliví partneři konference a e-Government projekty v samosprávě.

Konferenci oficiálně zahájili ministr vnitra MUDr. Mgr. Ivan Langer, jeho náměstek Mgr. Zdeněk Zajíček a ministr spravedlnosti JUDr. Jiří Pospíšil. Zdůraznili, že letošní e-Vize je zlomovým obdobím, kdy budování e-Governmentu má již konkrétní podobu a dostává se do fáze, kdy bude potřebovat podporu zejména odborné veřejnosti. Oba čelní představitelé MV, ministr a náměstek, navíc začátek konference pojali velmi názorně až zábavně. V hlavní roli byl maskot eGon.

Tak nám ten eGon začíná myslet

Pokud se o oblast e-Governmentu příliš nezajímáte, pravděpodobně jste se s jeho maskotem eGonem ještě nesetkali.  eGon jako ztělesnění e-Governmentu začíná myslet, zdůraznil Zajíček. Byl vypracován návrh zákona o základních registrech, nedávno prošel vládou, a právě ony mají být eGonovým mozkem.

Budeme-li se držet vize eGona jako živého organismu, musíme zmínit také jeho prsty, těmi je poměrně dobře zaběhnutá síť CzechPOINTů, dále jeho oběhový systém – Komunikační infrastrukturu veřejné správy, a srdce, jímž je již schválený Zákon o e-Governmentu (zahrnuje datové schránky a jednoznačnou idenfikaci osoby).

Pánové se zmínili i o dalších méně rozvinutých projektech e-Governmentu – o elektronických občanských průkazech, kde zdůraznili fakt, že nebudou biometrické, pokud to legislativa EU nebude požadovat, dále o elektronické sbírce zákonů a e-Legislativě.

Následně se rozběhla panelová diskuze, jestli budou údaje vzhledem k nepořádku ve stávajících evidencích v základních registrech ověřovány, jestli vydávání elektronických občanských průkazů nebude lidem z malých měst komplikovat život více, než stávající OP, nebo kdy se e-Government otevře směrem k občanům a kdy začne být více popularizován.

Státní pokladna či čerpání strukturálních fondů EU

V následném příspěvku o státní pokladně vystoupili Mgr. Peter Chrenko a Ing. Pavel Nevšímal z ministerstva financí a mluvili o novém informačním systému pro řízení finančních toků ve veřejné správě, jehož cílem by mělo být zkvalitnění hospodaření s majetkem státu. Celý systém by měl být uveden do provozu 1. 1. 2010.

Na téma strukturálních fondů z Evropské unie hovořili Mgr. Vojtěch Sedláček a Ing. Ondřej Felix z Ministerstva vnitra, kteří v této souvislosti uvedli nejen metody čerpání, ale několik strategických dokumentů e-Governmentu v ČR – mezi nimi je např. Strategie rozvoje služeb pro informační společnost, kde je vytyčen cíl být jednou z pěti nejlepších zemí EU v rozvoji e-Governmentu.

Snižování zátěže s administrativou pro podnikatele a registry

O programu zlepšení právního prostředí pro podnikatele hovořil Mgr. Martin Turnovský z ministerstva průmyslu a obchodu. Především zde představil novelu živnostenského zákona, jejímž cílem je zjednodušit vstup do podnikání např. možností elektronického podání. Tato opatření by měla nabýt účinnosti již v průběhu roku 2009.

Ministerstvo vnitra za řečnickým pultem znovu zastoupili pánové Zajíček a Felix v příspěvku, ve kterém  podrobněji rozebrali systém základních registrů. Jejich hlavním přínosem bude to, že informace v nich obsažené budou považovány za jedinečné a nejdůležitější zdroje pro úřady. Občané tak budou zbaveni povinnosti opakovaně dokládat stále stejné údaje různým úřadům. Obíhat tedy budou pouze data, nikoli občan. Pánové se také zmínili o bezpečnosti komunikace mezi registry. Ta je založena jednak na systému bezvýznamových identifikátorů fyzických osob, jednak na striktním rozdělení rolí mezi různými úřady. Přístupy k referenčním údajům budou evidovány a tím vzniká možnost kontroly. Přístup bude mít pouze úředník, který má k tomu ze zákona nárok – zde bude kontrola zajištěna systémem správy rolí pro přístup k datům.
Příspěvek se také zaobíral dvěma konkrétními registry – Registrem obyvatel a Registrem práv a povinností.  Základní registr obyvatel bude shromažďovat jednak údaje o občanech ČR, ale i údaje o cizincích (těch, kteří budou potřebovat komunikovat s úřady a mít tedy identifikátor). V registru obyvatel budou evidovány tyto údaje: příjmení, jméno, adresa místa pobytu, datum, místo a okres narození a úmrtí, státní občanství. Doplňkovými údaji budou čísla elektronicky čitelných dokladů plus údaj o tom, zda má daná osoba zavedenou datovou schránku. Zajímavé je, že občan bude moci zjistit, jaký úřad si vyžádal jeho osobní údaje a které to byly.

S budoucím registrem územní identifikace, adres a nemovitostí seznámil přítomné Ing. Karel Štencel z Českého úřadu zeměměřického a katastrálního. Uvedl, že údaje o území České republiky, zejména o adresách,  jsou ve veřejné správě jedny z nejčastěji využívaných a registr bude mít tedy široké uplatnění.  Zmínil se o způsobu zápisu údajů, kterým bude pověřen subjekt, v rámci jehož činnost nový územní prvek vzniká, případně stavební úřad pokud se bude jednat o stavební objekt. Registr bude naplněn daty stávajících informačních systémů MPSV, ČÚZK, MV a ČSÚ. Ještě zajímavost na konec – tento registr bude veřejný, a to jak dálkově – bezplatně, tak přes CzechPOINT – zde již na úplatu.

Poslední příspěvek na téma registrů přednesl Ing. Jan Fischer, CSc. z Českého statistického úřadu a týkal se posledního ze čtyř základních registrů – registru osob. Bude to jakási platforma zastřešující nynějších 84 agendových informačních systémů a budou v něm vedeny pouze údaje v aktuální podobě, zatímco historie bude uchovávána v příslušném agendovém informačním systému.

Z témat druhého dne vyberme program opět hlavního sálu, kde zahájili Ing. Jindřich Kolář a Ing. Tomáš Holenda z Ministerstva vnitra, když hovořili znovu o systému datových schránek, které jsou označovány jako revoluce v byrokracii od dob Marie Terezie. Jedná se o to, že od 1. 7. příštího roku budou úřady povinny komunikovat mezi sebou elektronicky právě na základě datových schránek, které by měly být spolehlivější než e-maily. Možnost zřídit si datové schránky budou mít i občané. Provozovatelem DT bude Česká pošta. Jako hlavní výhody pánové uvedli především časovou i finanční úsporu. Na začátku roku 2009 se počítá s rozsáhlou informační kampaní pro všechny typy uživatelů. Informace o rozvoji informačního systému Obchodního rejstříku přednesl RNDr. Jaroslav Martaus z Ministerstva spravedlnosti, když představil změny ve vydávání výpisů. Informační systém Registr živnostenského podnikání prezentoval Ing. Miloslav Marčan za ministerstvo průmyslu a obchodu.

(Ve spolupráci s Tiskovým střediskem BVV, foto archiv BVV.)

Zpět na úvodní stranu CCV REVUE 01/09